新疆检验检疫局力促新疆食品进出口贸易实现逆市增长

作者 李江龙, 查看次数 2774

新疆周边及丝绸之路经济带沿线国家大都是以农牧业为主的发展中国家,为确保新疆进出口食品质量安全和促进进出口食品贸易稳定增长,新疆检验检疫局建立完善以风险管理为核心,企业分类、产品风险分级、监管分层的差别化监管模式,为加快通关速度和降低企业成本起到积极促进作用,同时,将有限的资源放在重点、敏感和风险高的产品上。2015年,新疆食品进出口贸易实现逆市增长,新疆局全年检验进出口食品货值10.59亿美元,同比增长3.17%。

    一

    2015年,新疆出口谷氨酸及谷氨酸钠(味精制造的原料)和味精等调味品1.67万吨,货值2100多万美元,创下了历史新高,同比增长26%。新疆局为培育这一新的出口增长点,多次深入企业,指导建立健全食品安全管理体系,培训食品安全监管人员,帮助企业提高安全质量检测水平。通过综合考评,在企业达到标准的情况下,将企业从信用和质量分类C类的等级上升为B类,达到出口直放的条件。在实施出口直放模式同时,新疆局改进检验监管模式,加强生产全过程监控和事中事后监管,避免了以往批批检验带来的通关速度慢的问题。

    新疆两家出口酵母生产企业均为检验检疫AA级企业,“抽批检验”取代了“批批检验”,使出口产品通关速度由原来的20天缩短为2天至3天。2015年,新疆共出口酵母产品8758.5吨,未检出不合格。目前,新疆酵母产品年产量已达3.8万吨,出口99个国家和地区,新疆成为了“中国酵母之乡”。

    番茄酱是新疆的大宗出口食品,数量大,批数多。以往新疆番茄酱均采取产地检验出具换证凭单,货物抵达口岸后需向口岸局二次报检,经口岸局查验合格后再办理通关手续放行,造成通关环节多、耗时长,企业成本高。2015年11月,新疆局开始对信用等级B类及B类以上企业的出口番茄酱、番茄粉等采取了“出口直放”模式,使每批货物可节省通关时间3天至5天,每个集装箱可节省成本200元至300元左右,检验检疫等待时间由原来的7天至10天缩短为1天至2天。

    二

    新疆局一方面积极与沿线国家的食品安全主管机构互联互通,构建食品安全战略合作机制,促成国际共治;另一方面,积极开展国外技术措施的研究,进行摸底检测,建立和完善了对沿线国家出口食品的预警机制,确保出口食品符合输入国标准,帮助企业有效应对和规避风险,推进新疆农业和食品加工业“走出去”,促进资源性和市场短缺的食品扩大进口。

    2015年,欧亚经济联盟正式成立和启动。针对新疆每年有60%以上的地产食品出口到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯等欧亚经济联盟成员国的情况,新疆局组织人员收集、翻译、整理了16部欧亚经济联盟食品安全法规与技术规范,并开展了与我国法律法规和标准的对比分析与研究,编撰了《欧亚经济联盟食品安全技术法规重点内容解读》,对疆内230家出口食品生产经营企业开展了培训。

    2014年至2015年上半年,该局积极配合质检总局与国外政府主管机构签订进口食品双边协定,开展境外产地风险分析和预检验等措施,通过简化准入程序,加快准入的流程,促进了周边国家的樱桃、干坚果、植物食用油、粮食制品、油料作物和蜂蜜等食品的进口。

    2015年,新疆口岸进口来自俄罗斯、哈萨克斯坦等国的散装植物食用原油大幅增长,达3万余吨,金额3000多万美元,货值同比翻了一番。为推进植物食用油顺利进口并保证安全质量,新疆局会同口岸检验检疫机构积极改进检验监管模式,采取了先报关、后检验模式。新疆局还积极促进质检总局与哈萨克斯坦农业部协调解决进口散装植物食用原油的检疫证书问题;指导进口商开展对国外企业安全质量管理体系的现场检查与评估,选择合格的供应商。进口前由进口商提交样品按照我国食品安全标准进行检测,合格后再进口;入境后由口岸检验检疫机构抽样后即放行,产品进入备案进口食用油加工企业进行精炼加工,由加工地检验检疫部门对其精炼过程进行监管。通过上述措施,新疆局既保证了散装食用原油的安全质量符合我国法律法规和食品安全标准,又帮助企业规避了风险,减轻了负担。

    三

    2015年,新疆包括精河枸杞、轮台鲜杏等在内的8个新疆名优产品种植基地被评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”,为食品农产品走向国际市场提供了平台。

    为了提高出口食品农产品质量安全,增强出口产品的国际竞争力,新疆局与地方政府建立合作机制,共同创建出口食品农产品质量安全示范区,促进特色农业升级上档,拓宽农民致富的路子。检验检疫人员多次对示范区建设进行现场指导,在申请材料的准备、申请流程的控制方面给与了技术支持,为示范区建设起到了积极的促进作用。

    新疆局在出口食品农产品质量安全示范区建设中实现“农资经销、生产管理、科技信息平台”三点监管,做到“农资店进出货台账、生产管理记录台账、农业科技信息平台”逐层监管,实现生产管理有记录,出现问题可逆查,逐步建立起“源头可追溯、流向可追踪、信息可查询”的出口农产品质量安全全过程可追溯体系。新疆喀什检验检疫局通过出口食品农产品质量安全示范区创建的典型示范带动,使出口农产品合格率由过去的96%提升到目前的98%。

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